05.04.2013 Президентом России был подписан Федеральный закон  №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2014 года.

Новый закон, в отличие от действовавшего ранее Федерального закона № 94-ФЗ, наименование государственного и муниципального заказчика объединяет общим понятием «заказчик».

Понятие «торги» в 44-ФЗ не используется, совокупность всех способов определения поставщика называется «закупки».

Вместо официального сайта РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с 2016 года будет действовать Единая информационная система в сфере закупок (далее — ЕИС). Под ЕИС понимается совокупность информации, содержащейся в базах данных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

44-ФЗ вводит новое понятие «контрактная служба». Данный орган создается заказчиком в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. руб.

Введение 44-ФЗ новых действующих лиц — «эксперта» и «экспертной организации» направлено на привлечение к закупочному процессу людей, обладающих специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла. На основе заключенного договора эксперт и экспертная организация призваны осуществлять деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями 44-ФЗ  заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

Членами комиссии не могут быть:

-    физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки;

-    физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

-    должностные лица контрольного органа в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

  Планирование закупок осуществляется в два этапа (ст. 16, 17, 21) посредством формирования:

-   плана закупок (формируется на очередной финансовый год и плановый период согласно Федеральному закону о бюджете, т. е. на три года);

-   плана-графика (формируется ежегодно на один финансовый год).

План-график утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения заказчиком объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Утвержденные план закупок и план-график подлежат размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Планы-графики на 2014 и 2015 гг. заказчикам необходимо будет формировать, размещать, руководствуясь положениями ч. 12 ст.112 94-ФЗ с оговорками до 2016 г.

Заказчики осуществляют все закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Законом № 44-ФЗ предусмотрены дополнительные по сравнению с 94-ФЗ способы закупок, в частности: конкурс с ограниченным участием; двухэтапный конкурс; запрос предложений.