В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 согласно которых "общедомовой прибор учета" это средство измерения, используемое для определения количества коммунальных ресурсов, в том числе поданных в многоквартирный дом.

 При оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства, по оплате коммунальных услуг исходя из показаний общедомового прибора учета, т.е. в состав платы за коммунальные услуги входят ресурсы, в том числе потребляемые в помещениях общего пользования. 

При наличии общедомового прибора расчет потребления электроэнергии в местах общего пользования производится по специальной формуле, размер общедомового потребления рассчитывается на каждого жильца пропорционально его личным расходам.

При отсутствии общедомового прибора учета расчет потребления электроэнергии в местах общего пользования производится по нормативам потребления электроэнергии и составляет 7 кВт.ч на одного человека в месяц.

Таким образом, в состав платы за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством при наличии общедомового прибора учета электроэнергии, оплата за потребление электроэнергии в местах общего пользования производится либо, исходя из фактического объема, либо по нормативу потребления. Включение в плату одновременно фактического объема использованной электроэнергии, т.е. по счетчику и по нормативу потребления является незаконным.