В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, в том числе органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В целях реализации возложенных полномочий, ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» за прокурором закреплено право требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. При этом требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В частности, на граждан может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток.

Следует отметить, что в соответствии с положениями ст. 4.5, 23.1 и 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, полномочен возбудить непосредственно сам прокурор, рассматриваются данные правонарушения мировыми судьями, при этом срок исковой давности составляет для граждан 90 календарных дней, а для должностных лиц – 1 год.