Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

При этом в названном Законе отсутствуют положения, прямо предусматривающие права объединений граждан, в том числе имеющих статус юридического лица, на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Кроме того, действие Закона формально не распространяется на государственные и муниципальные учреждения.

В связи с установленными обстоятельствами постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2012 № 19-П ряд положений рассматриваемого Закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении указал, что действие положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяется на процедуру рассмотрения обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. Кроме того, Суд постановил, что субъект Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе возложить на созданные ими учреждения и унитарные предприятия, а также другие организации, осуществляющие публично значимые функции, обязанность по рассмотрению обращений граждан.