С древнейших времен в истории становления и развития любого государства решающее значение имели сведения о его национальном богатстве. Для управления государством требовались знания о том, каким населением, какими земельными и другими материальными ресурсами оно располагает.

В период I мировой войны – в 1916 году в нашей стране по единому плану и под руководством государственной исполнительной комиссии была проведена первая всероссийская сельскохозяйственная перепись. Кроме переписи 1916 года в России были собраны данные о сельском хозяйстве в 1917, 1920 и 2006 годах.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года стала первым общегосударственным статистическим исследованием с момента кардинальных изменений в сельском хозяйстве страны, связанных с проведением земельной и аграрной реформ и появлением многоукладности экономики сельского хозяйства.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись проходила с 1 по 25 июля 2006 года под слоганом «Отнесись к стране по-хозяйски!».

Результаты переписи имели значение для разработки агропромышленной политики и получения полной информации о состоянии продовольственного комплекса страны. Она позволила получить значимый массив данных, необходимых для реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Вторая в истории современной России Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года проходила с 1 июля по 15 августа 2016 года под слоганом «Село в порядке – страна в достатке!». Он в наибольшей степени отражал идею важного государственного мероприятия: обеспечение продовольственной безопасности напрямую зависит от состояния агропромышленного комплекса страны, развитие которого невозможно без полной и объективной информации о всех сельхозтоваропроизводителях страны.

Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. №108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2020 г. № 1315 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года» в нашей стране с 1 по 30 августа 2021 года будет проведена первая в России сельскохозяйственная микроперепись. Сельскохозяйственная микроперпись покажет реальный потенциал сельскохозяйственного производства и позволит выработать эффективную аграрную политику. Данные сельскохозяйственной переписи являются базисом для прогнозирования развития аграрной сферы и принятия эффективных управленческих решений.

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. №108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» определено, что между сельскохозяйственными переписями, но не позднее чем через 5 лет после очередной сельскохозяйственной переписи проводится выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных субъектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее 30 % объектов сельскохозяйственной микропереписи переписи (СХМП 2021).

Целями проведения сельскохозяйственной микропереписи 2021 года является:

- получение статистической информации о произошедших структурных изменениях в сельском хозяйстве;

- получение сведений по категориям сельхозпроизводителей, которые в межпериписной период наблюдаются выборочно или по которым наблюдение не проводится;

- корректировка коэффициентов досчета не обследуемой части хозяйств в межпереписной период;

- актуализация генеральных совокупностей сельскохозяйственных производителей для повышения качества данных текущего статистического наблюдения в межпереписной период.

О масштабах предстоящей сельскохозяйственной микропереписи говорят несколько цифр:

- к подготовке и проведению переписи в Республике Марий Эл будет привлечено на разные сроки от 33 календарных дней до 9 месяцев около  350 человек;

- тираж форм, необходимых для заполнения объектами сельскохозяйственной микропереписи составил 36,5 тыс. экземпляров;

- переписью будет охвачено 120,5 тыс. объектов (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, некоммерческие товарищества (садоводческие, огороднические и др). Из общего числа объектов сельскохозяйственной микропереписи, 99,4% составляют личные подсобные хозяйства граждан сельской местности;

- впервые все переписчики будут обеспечены планшетными компьютерами. Вся полученная информация будет заноситься непосредственно сразу в планшеты.

Объектами сельскохозяйственной микоропереписи являются юридические и физические лица собственники, пользователи, владельцы или арендаторы земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо владельцы сельскохозяйственных животных.

Во время проведения микропереписи 2021 года будут обследованы все категории хозяйств, являющиеся сельхозтоваропроизводителями:

- сельскохозяйственные организации, включая подсобные сельскохозяйственные предприятия несельскохозяйственных организаций;

- крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;

- личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан;

- некоммерческие товарищества (садоводческие, огороднические и другие).

Росстатом последовательно осуществляется переход на современные методы сбора и обработки информации. Российские статистики все шире используют новые технологии при сборе сведений. Особенностью сельскохозяйственной микропереписи 2021 года станет применерие современных технологий при сборе сведений от респондентов. Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств будет предоставлена возможность передачи  информации в электронном виде через систему web-сбора Росстата по XML-шаблонам, размещенным на официальном сайте Росстата. Личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан будут обследоваться методом опроса с применением планшетов.

В феврале 2020 года Маристат приступил к основным этапам подготовки к проведению сельскохозяйственной микропереписи, которые продолжатся до получения окончательных итогов.

Для обеспечения согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти Республики Марий Эл 28 сентября 2020 г. за номером № 366 принято постановление Правительства Республики Марий Эл «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года» и создана Республиканской комиссия по подготовке и проведению сельскохозяйственной микропереписи 2021 года на территории Республики Марий Эл. Республиканскую  межведомственную комиссию возглавляет Первый заместитель Председателя Правительства республики Гречихо А.А. Маристат в комиссии представляют: временно исполняющий обязанности руководителя Маристата Петрова И.П., начальник отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Л.В. Маслова.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 28.09.2020 г. №366 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года» определено, что:

- Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл является ответственным за организационно-методическое руководство работами по подготовке, проведению и подведению итогов переписи;

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл координирует работу органов исполнительной власти Республики Марий Эл по оперативному решению вопросов подготовки и проведения переписи;

- Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл рекомендовано обеспечить в период проведения переписи безопасность лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи;

- Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Марий Эл по Республике Марий Эл обеспечить сохранность перепесных листов и иных документов сельскохозяйственной микропереписи в местах их хранения, оборудованных техническими средствами охраны.

Материально-техническое обеспечение микропереписи осуществляется централизованно в соответствии с планом закупок, утвержденным Росстатом. В настоящее время из Росстата получена бланочная продукция на проведение СХМП-2021, удостоверения, канцелярские товары.

В течении января-мая 2021 г. в Маристате силами подгруппы СХМП 2021 по состоянию на 11 июня т.г. завершена работа по актуализации списков объектов СХМП - 2021 по всем категориям хозяйств с учетом демографии сельхозорганизаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Списки сельхозтоваропроизводителей, подлежащие переписи, были сформированы только после тщательной сверки информации из всех источников (сельских поселений, администраций муниципальных районов республики). С 1 июня начались работы по переписному районированию и составлению оргпланов.

По предварительным данным количество объектов подлежащих сельскохозяйственной микропереписи составляет:

Сельскохозяйственные организации -139 ед.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели – 343 ед.

Личные подсобные хозяйства граждан сельской местности – будет обследовано 119,7 тыс. ед.

Некоммерческие объединения граждан – 222 ед.

В соответствии с пунктом 1 Закона Республики Марий Эл от 26 октября 2015 г. №45-З «О наделении органов местного самоуправления Республики Марий Эл государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению  помещениями, пригодными  для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документов. Для размещения инструкторских участков во всех муниципальных районах и городских округах необходимо подобрать 42 помещения на срок 57 дней для работы персонала полевого уровня. Все подобранные помещения должны располагаться в охраняемых зданиях, оборудованы средствами пожаротушения по установленным нормативам, столами, стульями, шкафами для хранения переписных документов, электрическими розетками, средствами связи. В администрациях муниципальных районов и городских округах должны быть созданы комиссии по приему помещений.

Для качественного проведения сельскохозяйственной микрепереписи 2021 года с 21 июня по 3 июля т.г. будет проведено обучение переписного персонала (уполномоченных, инструкторов, переписчиков). Согласно Федеральному закону «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», к сбору сведений об объектах сельхозпереписи привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие обучение. Переписчики – это жители тех населенных пунктов, где они будут работать, традиционно переписчики – это студенты и преподаватели профильных вузов, сельская интеллигенция (учителя, ветеринары и т.п.), муниципальные служащие – т.е. лица известные и узнаваемые в своих сельских поселениях, что должно обеспечить доверие респондентов и представление полных и достоверных сведений. Переписчик является представителем государства, работа у него сложная, требующая напряжения. Поэтому благожелательное отношение населения к нему является залогом получения достоверных и качественных итогов сельскохозяйственной микропереписи 2021 года.

В ходе специального обучения переписчикам разъяснят цели, задачи переписи, познакомят с основными нормативно-правовыми документами, обучат порядку заполнения электронных переписных листов на планшетные компьютеры. Программа обучения включает изучение обязанностей переписчиков, правила обеспечения конфиденциальности сведений, получаемых в ходе переписи; ознакомление с правилами и этикой проведения опроса. В конце занятий все обучающиеся сдают итоговое тестирование, чтобы 1 августа т.г. вплотную приступить к работе.

Работа переписчикам предстоит достаточно сложная: за весь период переписи каждый из них должен обойти в среднем 480 объектов из числа личных подсобных хозяйств граждан и некоммерческих объединений граждан. Таким образом, в среднем в день переписчик должен обойти и получить сведения от 16 личных подсобных хозяйств населения и некоммерческих объединений граждан.

Узнать переписчика легко: он одет в специальную экипировку (накидка и кепка) зеленого цвета со специальными светоотражающими полосами и с эмблемой «СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ МИКРОПЕРЕПИСЬ». При себе переписчик должен иметь удостоверение, действительное при предъявлении паспорта.

К выполнению работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании контрактов временно привлекаются следующие категории лиц:

Переписчик:   33 календарных дня        с 29 июля по 30 августа 2021 г.

Инструктор:   57 календарных дней      с 22 июля по 16 сентября 2021 г.

Функциональные обязанности лиц, привлекаемых для проведения сельскохозяйственной микропереписи 2021 года (СХМП) на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

Инструктор:

-     Прохождение обучения по вопросам проведения СХМП 2021;

-     Организация работы переписчиков, сбор сведений об объектах переписи от переписчиков и передача их уполномоченному по вопросам переписи;

-     Контроль правильности сбора сведений об объектах СХМП 2021, организация предварительных и контрольных обходов.

Переписчик:

-      Прохождение обучения по вопросам проведения СХМП 2021;

-     Сбор сведений об объектах СХМП 2021 путем посещения каждого объекта и вневение информации на планшет;

-     Подсчёт итогов численности переписанных объектов СХМП 2021 по счётному участку, заполнение сопроводительных документов;

-      Выполнение указаний и распоряжений инструктора;

-      Контрольный обход объектов СХМП 2021 совместно с инструктором;

-     Сохранять от порчи и потери планшетный компьютер, предоставленный для сбора сведений об объектах СХМП 2021 и другие материальные ценности.

Всего в Республике Марий Эл будет работать 250 переписчиков и 42 инструктора.

О чем будет спрашивать перепись

В переписной лист для сельскохозяйственных организаций включены вопросы: характеристика земель, посевных площадей сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, наличие поголовья сельскохозяйственных животных. В бланках также содержатся вопросы о производственной инфраструктуре, получении и использовании кредитных средств или субсидий, сведения о юридическом статусе сельскохозяйственной организации.

Глав крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей спросят характеристику земель, посевных площадей сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, наличие поголовья сельскохозяйственных животных. В переписном листе также содержатся вопросы о производственной инфраструктуре, получении и использовании кредитных средств или субсидий.

В переписном листе для владельцев личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан содержатся вопросы о числе лиц, проживающих в домохозяйстве, характеристике и структуре использования земельных участков, поголовье сельскохозяйственных животных. При этом никаких документов показывать переписчику не нужно - такого пункта в переписных листах не предусмотрено.

Сведения об объектах сельскохозяйственной переписи, полученные в ходе ее проведения, разглашению не подлежат. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации будет соблюдаться режим защиты и соблюдения правил обработки информации. Инструкторы и переписчики несут ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе сбора информации об объектах СХМП 2021.

Приказом Росстата от 16 октября 2020 года № 639 учреждена эмблема сельскохозяйственной микропереписи 2021 года. Она представляет собой изображение спелого колоса, стебель которого стилизован под пишущее перо, размещенное на фоне переписных листов. На первом листе расположены пять горизонтальных линий, символизирующих строки. Направленный вверх полукруглый лист колоса и восемь зерен символизируют единство регионов России, представленных восемью федеральными округами. Все изображение обрамлено круговой надписью «СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ МИКРОПЕРЕПИСЬ». В правом нижнем углу указан год проведения переписи - 2021.

В ближайшее время Росстатом будет подготовлено техническое задание на проведение информационно-разъяснительной работы в части сопровождения итогов сельскохозяйственной микропереписи.

Также подготовлены макеты тематических плакатов СХМП-2021. Маристатом сформировано обоснование потребности лимитов бюджетных обязательств на изготовление и поставку тематических плакатов. Плакаты будут изготовлены двух видов, форматом А3. На плакатах присутствуют название, эмблема переписи, сроки ее проведения. Для республики тираж плакатов составляет 6315 штук, распространение предполагается начать в июле, как только они будут готовы, Маристат будем вывозить их в муниципальные районы для размещения на стендах и в местах массового посещения населения.

С целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лица, которые будут привлечены к выполнению работ, связанных с проведением СХМП 2021 обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки, дезинфицирующие салфетки).