Основные требования пожарной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей

Руководителю организации при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей (50 человек и более) необходимо учитывать следующие основные требования пожарной безопасности (п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 – далее Правила):

перед началом мероприятий обеспечить осмотр помещений с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности (соответствие эвакуационных путей и выходов требованиям пожарной безопасности, наличие и исправность первичных средств пожаротушения, исправность систем противопожарной защиты);

на время проведения мероприятий организовать дежурство ответственных должностных лиц на сценах и в зальных помещениях;

в помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение;

на мероприятиях с массовым пребыванием людей применять электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие сертификаты соответствия;

при обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) иллюминации или гирлянды немедленно обесточиваются;

новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2), а также приборов систем отопления и кондиционирования.

В период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей запрещается:

выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов (п. 55 Правид);

проводить перед началом или во время представления огневых, покрасочных и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ (п/п б п. 22 Правил);

применение в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений, за исключением применения специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п/п «а» п. 442 Правил);

проведение культурно-массовых мероприятий с участием детей в подвальных и цокольных помещениях, если это не предусмотрено проектной документацией (п. 8 Правил);

уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др. (п/п «в» п. 22 Правил);

превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека (п/п «г» п. 22 Правил).

Также необходимо учитывать, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 30 Правил) и, что этажи зданий с численностью 50 и более человек на этаже должны иметь не менее двух эвакуационных выходов (При выбранном на объекте защиты условия соответствия требованиям пожарной безопасности, установленного в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 4.2.10 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)).

Порядок проведения  эвакуации в случае возникновения пожара и типовой алгоритм действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты

1. При срабатывании установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (индикация на приборе приемно-контрольном пожарном (далее - ППКП) в соответствии с технической документацией на данное техническое средство) дежурный персонал обязан:

- определить место расположения возможного возникновения пожара путем сопоставления информации с прибора и схемы прилагаемой ППКП;

- проследовать к месту предполагаемого пожара (возгорания) для выяснения причины срабатывания установок (устройств, систем) противопожарной защиты.

1.1 В случае обнаружения пожара или признаков горения (запаха гари, задымления, повышенной температуры и др.) в здании, помещении дежурный персонал обязан:

- немедленно сообщить об этом по телефону 01 (101) или 112 в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, сообщить свою фамилию, должность, а также сообщить в пожарную охрану о наличии людей в здании), а также руководителю объекта;

- проверить включение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и иных систем противопожарной защиты. При необходимости воспользоваться ручным пожарным извещателем (инициировать сигнал о возникновении пожара в соответствии с технической документацией на конкретное техническое средство);

- принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии;

- разблокировать все имеющиеся в здании двери эвакуационных выходов;

- во время эвакуации оказывать помощь работникам и посетителям, находящимся в здании;

- при необходимости вызвать по телефону 103 (03) или 112 скорую медицинскую помощь;

- при наличии полномочий отключить (при необходимости) электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты);

- обеспечить доступ на территорию (открыть ворота);

- осуществить встречу первого прибывшего к месту пожара подразделения пожарной охраны, сообщить точное место возгорания, наличие людей в здании, кратчайшие пути их эвакуации и оказать помощь в выборе кратчайшего пути подъезда к очагу пожара.

1.2 В случае отсутствия пожара или признаков горения (запаха гари, задымления, повышенной температуры и др.) в здании, помещении дежурный персонал обязан:

- доложить руководителю объекта и в адрес обслуживающей организации о срабатывании систем противопожарной защиты;

- для объектов, оборудованных системой передачи извещений о пожаре в подразделения пожарной охраны: если информация о пожаре, выявленная автоматической пожарной сигнализацией, не подтвердилась, сообщить по телефону 01 (101) или 112 в пожарную охрану об отсутствии признаков возгорания (запаха гари, задымления, повышенной температуры и др.), указав адрес организации и свою фамилию;

- восстановить работоспособность систем противопожарной защиты объекта, в том числе убедиться в выходе на дежурный режим работы прибора, дублирующего сигнал автоматической пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

2. В случае неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты:

- доложить руководителю объекта и в адрес обслуживающей организации о неисправности систем противопожарной защиты;

- на время устранения неисправности обеспечить визуальное обнаружение пожара и оповещение людей на неконтролируемых площадях объекта.

Примечание:

При пожаре и проведении эвакуации дежурный персонал использует защитный капюшон на органы дыхания, фонарь и другие выданные (имеющиеся) средства защиты, технические средства, оборудование, приспособления и т.д.

Основные требования пожарной безопасности при применении и реализации пиротехнических изделий

Требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок применения и реализации пиротехнических изделий бытового назначения указан в разделе XXIII Правил, а именно:

При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий II - III класса опасности:

а) должны быть реализованы дополнительные инженерно-технические мероприятия, при выполнении которых возможно проведение фейерверка с учетом требований инструкции на применяемые пиротехнические изделия. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до зданий, сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения пиротехнической продукции и ее утилизации;

б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;

в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические изделия без присмотра;

г) безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию и (или) физических лиц, проводящих фейерверк;

д) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

Применение пиротехнических изделий запрещается:

а) в зданиях и сооружениях любого функционального назначения, в том числе на кровлях (покрытиях), балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий и сооружений, за исключением применения специальных сценических эффектов, профессиональных пиротехнических изделий технического назначения и устройств, создающих огневые эффекты, для которых разработан комплекс дополнительных инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

г) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;

д) при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при их использовании;

ж) лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем пиротехнического изделия.

При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:

необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;

отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции;

запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);

запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;

для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто. Загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения;

пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, выделенных противопожарными перегородками 1-го типа. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях и подземных этажах.

В процессе реализации (продажи) пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:

а) витрины с образцами пиротехнических изделий в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

б) пиротехнические изделия располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями не допускаются;

в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами;

г) пиротехнические изделия должны храниться в шкафах из негорючих материалов, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями.

Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.

При продаже пиротехнических изделий продавец обязан информировать покупателя о классе опасности и правилах обращения с указанными изделиями.

На объектах торговли запрещается:

а) размещать отделы, секции по продаже пиротехнических изделий, а также товаров в аэрозольной упаковке в торговом зале ближе 4 метров от выходов в лестничные клетки и другие эвакуационные выходы;

б) хранить пиротехнические изделия в помещениях, не имеющих оконных проемов или систем вытяжной противодымной вентиляции;

в) хранить пиротехнические изделия совместно с другими горючими веществами и материалами;

г) проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых залах, а также в помещениях, где размещены на хранение пиротехнические изделия;

д) расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации;

е) хранить пороховые изделия совместно с капсюлями или пиротехническими изделиями в одном шкафу;

ж) размещать упаковку (тару) с изделиями и шкафы (сейфы) с изделиями в подвальных помещениях;

з) хранить пиротехнические изделия в подвальных помещениях.

Реализация (продажа) пиротехнических изделий запрещается:

а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автобусных), на платформах железнодорожных станций, остановках общественного транспорта, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и в иных подземных сооружениях, а также в транспортных средствах и на территориях пожароопасных производственных объектов;

б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);

в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков, инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия, при наличии следов порчи, истечении срока годности;

г) вне заводской потребительской упаковки.

Использование пиротехнических изделий необходимо производить строго в соответствии с их инструкцией по применению и на безопасном расстоянии от массового скопления людей и объектов защиты (в том числе с учетом размеров опасной зоны).

За несоблюдении требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на граждан –         от 5 до 15 тыс. рублей, на должностных лиц от 20 до 30 тыс. рублей, на юридических лиц от 300 до 400 тыс. рублей, а в условиях особого противопожарного режима по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, на граждан – от 10 до 20 тыс. рублей, на должностных лиц от 30 до 60 тыс. рублей, на юридических лиц от 400 до 800 тыс. рублей.