Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», на территории Российской Федерации устанавливается всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств, кроме того не допускается использование в РФ транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную законом обязанность по страхованию гражданской ответственности.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована. В законе нет указания на невозможность продажи полиса ОСАГО при невыполнении условий, отличных от тех, которые указаны в законе. Необходимо отметить, что в случае, когда страховщик выдвигает в качестве условия продажи полиса обязательного страхования гражданской ответственности приобретение других услуг страховой компании, страховщик препятствует осуществлению автовладельцем обязанности по страхованию гражданской ответственности, возложенной на него законом.

Кроме того, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлено, что страховщик не вправе отказать в заключение договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и предоставившем документы в соответствии с Правилами. Также необходимо отметить, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны при заключении договора. Необходимо отметить, что ст. 426 Гражданского кодекса РФ определяет, что отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. Так как договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным, то страхования компания, предоставляющая услуги ОСАГО не имеет права отказать в заключении договора с любым обратившимся потребителем на тех условиях, которые определены в законе.

Федеральный закон от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» прямо указывает на недопустимость навязывания дополнительных услуг без согласия потребителя. Так, ст. 16 ФЗ «О защите прав потребителей» гласит: «запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме». Кроме того, продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Таким образом, отказ страховой компании от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при нежелании страхователя покупать дополнительные услуги противоречит нормам действующего законодательства и является неправомерным.

Необходимо отметить, что навязывание дополнительных услуг страховщиком при продаже полисов ОСАГО является нарушением также Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Пунктом 1.3 ст. 10 указанного закона прямо установлен запрет на навязывание потребителю условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

Таким образом, страховая компания не имеет права навязать продажу дополнительной услуги при продаже полиса ОСАГО без согласия страхователя. Кроме того, законом прямо установлен запрет на навязывание подобной услуги. При возникновении ситуации, в которой страховая компания отказывается продавать полис ОСАГО без покупки дополнительной услуги, необходимо обратиться с жалобой в страховую компанию, или в федеральную антимонопольную службу для инициирования проверок и применения административных взысканий к компании-страховщику.