В целях реализации положений Послания Президента РФ от 10.05.2006 был разработан Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступивший в силу с 01.01.2007. Федеральный закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Государственная поддержка - это возможность улучшить жилищные условия, получить образование, а также повысить уровень пенсионного обеспечения за счет средств материнского (семейного) капитала. Законом определены категории граждан, которые могут рассчитывать на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки, например, рождение второго и последующих детей до 1 января 2007 года, усыновление ребенка отчимом или мачехой; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием денежных средств в полном объеме; предоставление в Пенсионный Фонд недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения, о гражданстве ребенка, в связи с рождением которого возникает право на материнский капитал; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки, а именно в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, а также в случае отмены усыновления ребенка. Если женщина по каким-либо причинам утратила право на получение материнского капитала, то оно возникает у отца ребенка или у его единственного усыновителя. Если же право на дополнительные меры господдержки утрачивает и мать, и отец, то оно возникает у ребенка, не достигшего совершеннолетия, или у совершеннолетнего ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.