Согласно пункту 1 части 2 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога.

Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо, ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит. Исходя из положений части 7.1 статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, предусмотренных статьей 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом обстоятельств, указанных в статье 99 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пересечения в виде залога или домашнего ареста.

Важным аспектом залога является отсутствие каких-либо значимых ограничений права на свободу, характерных для других мер пресечения. Так, несмотря на необходимость учета общих оснований для применения мер пресечения, предусмотренных ст.97 УПК РФ и обстоятельств, указанных в ст.99 УПК РФ, целью применения залога является обеспечение явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждение совершения им новых преступлений (ч.1 ст.106 УПК РФ).

Специфика применения залога заключается в том, что законодателем не определен верхний предел залога. Вместе с тем, согласно ч.3 ст.106 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях – менее 500 тыс. рублей. Наличие минимального предела залога позволяет рассматривать его в качестве определенных условий государства, неисполнение которых исключает право на его применение, а отсутствие верхнего предела позволяет учесть обстоятельства совершенного преступления, в том числе его тяжесть, данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности и т.д.

При нарушении установленных ограничений, залог подлежит обращению в пользу государства, а щадящие условия исполнения залога могут быть существенно изменены.

Порядок лишения личности имущества определен в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации и предусматривает необходимость рассмотрения данного вопроса только судом. Кроме того, веским последствием в данном случае может быть обращение в пользу государства не только имущества подозреваемого (обвиняемого), но и другого лица, о чем указано в положениях части 6 статьи 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.